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行業新聞

廣東省3月起全麵推開工商登記製度改革 政策解讀二

作者:admin 來源: 時間:2014-06-19 10:50:27

                             廣東省3月起全麵推開工商登記製度改革   政策解讀二

——改革經營範圍登記

改革前:對經營範圍實行較為嚴格的核定政策,經營項目登記應具體、明確。

改革後:市場主體經營項目屬於工商登記前置審批事項的,工商登記機關依照審批部門的批準文件、證件登記經營範圍;屬於其他經營項目的,工商登記機關可以依申請,參照國民經濟行業分類標準的門類或者大類登記經營範圍,也可以登記具體經營項目。營業執照“經營範圍”欄統一加注“(“依法須經批準的項目,經相關部門批準後方可開展經營活動”)”

〔解讀〕近年來,中央多次強調,對市場主體,是“法無禁止即可為”。凡法律、法規未禁止企業或個人經營的行業和項目,都應允許其經營。但在實際操作中,由於前置審批項目的不統一、不規範、不清晰等問題,哪些行業和項目無需審批即可工商登記不明確;另處,隨著經濟社會的快速發展,湧現了大量新興行業和新型業態,這些行業哪些應該納入前置審批,經營範圍又該如何確定,成為困擾企業及基層登記工作人員的一大難題,也是影響市場準入效率的一個重要原因。經營範圍登記的核心在於確定哪些是需要審批的項目。此次《方案》按照是否屬於工商登記前置審批事項這一標準予以劃分,並分別規定登記的操作原則。這樣區分,有利於進一步放寬對經營範圍的管製,實現“非禁即入”,鼓勵企業靈活自主經營,激發投資創業活力。

特別提示:經營範圍登記改革的前提是明確工商登記前置審批事項目錄和工商登記前置改後置審批事項目錄。目前,我省正在抓緊推進上述工作。

(三)關於強化登記後續監管,構建嚴管體製機製。

“寬進嚴管”是此次改革的重要原則,“嚴管”能否實現,是衡量改革成敗的重要標誌之一。在放寬市場準入條件的同時,要堅持簡政放權與加強事中事後監管相統一,構建良好的市場秩序。《方案》在構建“嚴管”體係方麵的總體理念是:一是轉變監管的方式。改變過去單純依靠行政手段實施監管的方式,更加注重運用信息公示、信息共享、信息約束的手段,推進誠信體係的建設,強化信用監管,用加強信用監管的方式促進市場的誠信經營。二是夯實監管的基礎。擴大信息公示的範圍,構建統一的市場主體信用信息公示係統,實現信息資源共享。不僅是企業和政府共享、政府部門之間共享,而且是社會各方麵能夠方便、及時、全麵地了解市場主體登記和信用信息,為監管奠定堅實的基礎。三是完善監管機製。科學劃分和厘清部門監管職責,落實部門行政監管責任。加強部門間的協調配合,建立健全相應的信用激勵懲戒製度,對失信的行為共同采取措施,實現“一處違法,處處受限”,同時強化司法救濟和刑事懲治,強化行業自律、社會監督和企業的自我管理。四是規範監管行為。堅持依法行政,依照公平規範的要求統一執法程序和標準,嚴格依法履職,提高執法的公平性和效能,努力實現監管執法的公正、透明、規範。改革目標是構建“政府負責、部門協同、行業規範、公眾參與”的市場監管新格局,促進形成誠信、公平、有序的市場秩序。

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